อัยการสูงสุดวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงต่อการจัดการสอบสวนคดีสารไซเปอร์เมทรีนของคณะกรรมการชุดนี้

อัยการสูงสุดแห่งศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปได้ออกความเห็นทางกฎหมายอย่างหนักแน่นเกี่ยวกับการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรปในปี 2021 ที่อนุมัติให้ใช้สารฆ่าแมลงไซเปอร์เมทรีนซึ่งมีพิษร้ายแรงอีกครั้ง อัยการสูงสุดคัดค้านการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรปและศาลทั่วไปแห่งสหภาพยุโรป และแนะนำให้ศาลพิจารณาคำตัดสินก่อนหน้านี้ที่สนับสนุนการใช้สารดังกล่าวอีกครั้งควรเพิกถอนการอนุมัติยาฆ่าแมลงเธอตั้งคำถามที่สำคัญเกี่ยวกับการประเมินความเสี่ยงของคณะกรรมาธิการ แม้ว่าความเห็นดังกล่าวจะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่ก็มีผลกระทบในวงกว้าง ดังนั้นอัยการสูงสุดกล่าวว่าอย่างไรกันแน่?
อัยการสูงสุดระบุว่า คณะกรรมการได้กระทำความผิดร้ายแรง 4 ประการเกี่ยวกับการบริหารจัดการความเสี่ยง ซึ่งนำไปสู่การอนุมัติให้ใช้สารไซเปอร์เมทรินอีกครั้ง ความผิดแต่ละข้อสะท้อนให้เห็นถึงการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายในการดำเนินการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วน เป็นกลาง และเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์

   ไซเปอร์เมทรินเป็นสารผสมของไอโซเมอร์ที่มีสูตรโมเลกุลเดียวกันแต่มีโครงสร้างแตกต่างกัน องค์การความปลอดภัยด้านอาหารแห่งยุโรป (EFSA) พบช่องว่างที่สำคัญในข้อมูลความเป็นพิษของไอโซเมอร์เหล่านี้ อันที่จริง อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องล้มเหลวในการให้ข้อมูลที่จำเป็น คณะกรรมาธิการยุโรปปล่อยให้ช่องว่างข้อมูลนี้ยังคงไม่ได้รับการแก้ไขในระหว่างกระบวนการต่ออายุใบอนุญาต โดยถือว่าเป็น “ข้อมูลสนับสนุน” ที่สามารถส่งมาในภายหลังได้ อัยการสูงสุดคัดค้านแนวทางนี้อย่างรุนแรง ข้อมูลความเป็นพิษพื้นฐานต้องครบถ้วนก่อนการอนุมัติ ข้อมูลสนับสนุนสามารถใช้เพื่อเสริมเท่านั้น ไม่ใช่เพื่อเติมเต็มช่องว่างข้อมูลที่สำคัญ การที่คณะกรรมาธิการยุโรปไม่กำหนดให้ส่งข้อมูลนี้ล่วงหน้าเป็นการละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
คณะกรรมาธิการยุโรปไม่สามารถประเมินความเป็นพิษและศักยภาพในการก่อมะเร็งในระยะยาวของรูปแบบยาที่ใช้กันทั่วไปได้ การประเมินดังกล่าวเป็นข้อบังคับภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรป แต่คณะกรรมาธิการปฏิเสธที่จะรวมข้อมูลที่จำเป็นไว้ใน "ระเบียบข้อบังคับด้านข้อมูล" อย่างต่อเนื่อง เนื่องจากขาดข้อมูลดังกล่าว หน่วยงานความปลอดภัยด้านอาหารแห่งยุโรป (EFSA) จึงไม่ได้ทำการประเมินนี้ เมื่อถูกถามว่าเหตุใดจึงยอมรับการกระทำเช่นนี้ได้ คณะกรรมาธิการอ้างเพียงส่วนที่เป็นความลับในรายงานสรุปของประเทศสมาชิกเท่านั้น อัยการสูงสุดไม่เชื่อ หากข้อมูลที่ "ซ่อนอยู่" นี้เพียงพอจริง คณะกรรมาธิการและศาลทั่วไปของสหภาพยุโรปควรตรวจสอบอย่างเปิดเผยและอธิบายว่าเหตุใดการนิ่งเฉยของ EFSA ในประเด็นนี้จึงสามารถเพิกเฉยได้
องค์การความปลอดภัยด้านอาหารแห่งยุโรป (EFSA) สรุปว่า แม้จะมีมาตรการลดความเสี่ยงแล้ว ไซเปอร์เมทรินก็ยังคงก่อให้เกิดความเสี่ยงสูงต่อสิ่งมีชีวิตที่ไม่ใช่เป้าหมาย อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการยุโรปแย้งว่า มาตรการลดความเสี่ยงขั้นสุด เช่น การลดการฟุ้งกระจายของสารกำจัดศัตรูพืชลง 95% อาจแก้ปัญหานี้ได้ EFSA เคยระบุไว้ก่อนหน้านี้ว่ามาตรการดังกล่าวไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง อัยการสูงสุดเชื่อว่า การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรปที่จะพลิกความเห็นของ EFSA นั้นขาดเหตุผลทางวิทยาศาสตร์
อีกหนึ่งข้อกังวลสำคัญที่หน่วยงานความปลอดภัยด้านอาหารแห่งยุโรป (EFSA) หยิบยกขึ้นมาเกี่ยวกับไซเปอร์เมทริน คือ การที่ไม่สามารถระบุได้ว่าสารปนเปื้อนที่ระบุไว้ในข้อมูลทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์นั้นก่อให้เกิดการกลายพันธุ์หรือไม่ คณะกรรมาธิการยุโรปยอมรับข้อกล่าวอ้างของประเทศสมาชิกที่ส่งรายงานว่าสูตรของผลิตภัณฑ์นั้น "เทียบเท่า" กับสูตรที่ใช้ในการศึกษาด้านพิษวิทยา แต่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมระบุว่าข้อกล่าวอ้างนี้ไม่สามารถยอมรับได้หากปราศจากความเข้าใจถึงความแตกต่างเฉพาะระหว่างข้อมูลทางเทคนิค
อัยการสูงสุดเน้นย้ำหลักการง่ายๆ ข้อหนึ่งในความเห็นของเขาเสมอมา นั่นคือ เมื่อคณะกรรมาธิการยุโรปไม่เห็นด้วยกับความเห็นทางวิทยาศาสตร์จากองค์การความปลอดภัยด้านอาหารแห่งยุโรป (EFSA) คณะกรรมาธิการยุโรปจะต้องให้คำอธิบายที่สมเหตุสมผล หาก EFSA พิจารณาว่ามีความเสี่ยง คณะกรรมาธิการยุโรปไม่สามารถเพียงแค่พูดว่า “เราไม่เห็นด้วย” แต่ต้องอธิบายเหตุผลโดยอิงจากข้อมูลและข้อเท็จจริงทางวิทยาศาสตร์ ที่สำคัญ คณะกรรมาธิการยุโรปพึ่งพาความเห็นของรัฐสมาชิก (ผู้รายงาน คือ เบลเยียม) อย่างมาก แม้ว่าความเห็นนั้นจะขัดแย้งกับมุมมองของ EFSA ก็ตาม อัยการสูงสุดพิจารณาว่าการปฏิบัติเช่นนี้ไม่มีเหตุผลและผิดกฎหมาย
อัยการสูงสุดยังวิพากษ์วิจารณ์คณะกรรมการที่ปกปิดข้อมูลสำคัญจากการประเมินสูตรต่างๆ โดยอ้างเหตุผลเรื่องการรักษาความลับ เขากล่าวว่าข้อมูลเกี่ยวกับการปล่อยมลพิษทางสิ่งแวดล้อมจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ นี่เป็นองค์ประกอบสำคัญทั้งในกฎหมายของสหภาพยุโรปและระเบียบอาร์ฮุส
ข้อโต้แย้งบางประการที่เสนอโดยสหภาพยุโรปไม่ได้รับการสนับสนุนจากอัยการสูงสุด ตัวอย่างเช่น เธอแย้งว่า จากข้อมูลที่จำเป็น ไม่มีหลักฐานที่น่าเชื่อถือว่าไซเปอร์เมทรินมีคุณสมบัติรบกวนระบบต่อมไร้ท่อ
ข้อโต้แย้งสำคัญบางประการเหล่านี้อาจเปลี่ยนแปลงแนวทางการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้สารกำจัดศัตรูพืชในอนาคต เนื่องจากเป็นข้อท้าทายที่คณะกรรมาธิการยุโรปมักเผชิญเมื่ออนุมัติการใช้สารกำจัดศัตรูพืช
ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปคาดว่าจะออกคำตัดสินขั้นสุดท้ายภายในสิ้นปี 2025 หากข้อเสนอแนะของอัยการสูงสุดได้รับการยอมรับ คำตัดสินของศาลทั่วไปก็จะถูกพลิกกลับ หลังจากนั้น คณะกรรมาธิการยุโรปจะต้องพิจารณาใหม่เกี่ยวกับการตอบสนองต่อคำขอทบทวนภายในของเรา และอาจต้องพิจารณาใหม่เกี่ยวกับการอนุมัติสารไซเปอร์เมทรีนด้วย
ไซเปอร์เมทรินเป็นยาฆ่าแมลงไพรีทรอยด์สังเคราะห์ที่มีความเป็นพิษสูงต่อผึ้งและสิ่งมีชีวิตในน้ำ และยังเป็นสารก่อกวนระบบต่อมไร้ท่อในมนุษย์อีกด้วย แม้จะมีฉลากเตือนที่ชัดเจน (“พื้นที่ที่น่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง”) และเอกสารที่ไม่ครบถ้วน คณะกรรมาธิการยุโรปและประเทศสมาชิกก็ยังอนุมัติให้ใช้สารนี้อีกครั้งในปี 2021 PAN Europe ได้ยื่นฟ้องร้อง โดยอ้างว่าคณะกรรมาธิการยุโรปเพิกเฉยต่อกฎหมายของสหภาพยุโรป การประเมินทางวิทยาศาสตร์ของหน่วยงานความปลอดภัยด้านอาหารแห่งยุโรป (EFSA) และหลักการป้องกันไว้ก่อน ในปี 2024 ศาลทั่วไปของสหภาพยุโรปได้ยกฟ้องคดีเกี่ยวกับการอนุมัติให้ใช้ไซเปอร์เมทรินอีกครั้ง[2] และ PAN Europe ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลยุติธรรมแห่งยุโรป[3][4] ในความเห็นของเขาในวันนี้ อัยการสูงสุดได้แนะนำให้ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปเพิกถอนคำตัดสินของศาลทั่วไป
เครือข่ายปฏิบัติการด้านสารกำจัดศัตรูพืช (PAN Europe) ขอขอบคุณอย่างยิ่งสำหรับเงินทุนสนับสนุนจากสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรป สำนักงานใหญ่ด้านสิ่งแวดล้อม และโครงการ LIFE ผู้เขียนเป็นผู้รับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียวในการจัดทำเอกสารฉบับนี้ และองค์กรผู้ให้ทุนสนับสนุนจะไม่รับผิดชอบใดๆ ต่อการนำข้อมูลที่มีอยู่ในเอกสารนี้ไปใช้ในทางใดๆ ก็ตาม