ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปได้ตัดสินว่าคณะกรรมาธิการยุโรปอนุมัติการใช้สารฆ่าแมลงไซเปอร์เมทรินซึ่งมีพิษร้ายแรงสูงอีกครั้งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

วันนี้ ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปได้ตัดสินว่า การอนุมัติซ้ำของคณะกรรมาธิการยุโรปนั้นไม่ถูกต้องไซเปอร์เมทรินการอนุมัติใหม่ในปี 2021 นั้นไม่ชอบด้วยกฎหมาย คำตัดสินระบุว่าเอกสารการอนุมัติใหม่มีข้อบกพร่องที่สำคัญ มาตรการลดความเสี่ยงจากแมลงที่ใช้เป็นพื้นฐานนั้นขาดความสมเหตุสมผลทางวิทยาศาสตร์และความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ และไม่ได้มีการประเมินความเป็นพิษในระยะยาวของผลิตภัณฑ์อย่างน้อยหนึ่งชนิดที่มีไซเปอร์เมทรีน ศาลยืนยันว่าการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรปต้องอยู่บนพื้นฐานของหลักฐานทางวิทยาศาสตร์และมีเหตุผลที่เพียงพอ
นี่เป็นครั้งแรกที่องค์กรภาคประชาสังคมได้ยื่นฟ้องต่อศาลยุติธรรมแห่งยุโรป (ECJ) เกี่ยวกับการอนุมัติยาฆ่าแมลงของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นไปได้ด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับอาร์ฮุสในปี 2021 ซึ่งเปิดโอกาสให้องค์กรพัฒนาเอกชนสามารถยื่นฟ้องต่อศาลเพื่อคัดค้านการอนุมัติยาฆ่าแมลงในระดับสหภาพยุโรปได้ ในปี 2024 ศาลทั่วไปแห่งสหภาพยุโรปได้ยกฟ้องคดีที่คัดค้านการอนุมัติไซเปอร์เมทรินอีกครั้ง[1] และ PAN Europe ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อ ECJ ในเวลาต่อมา[2][3] ในเดือนมิถุนายน 2025 อัยการสูงสุดของ ECJ ได้ออกความเห็น[4] ที่สนับสนุนข้อโต้แย้งส่วนใหญ่ของ PAN Europe ในคำพิพากษาวันนี้ ศาลได้ยืนยันการปฏิบัติที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย แต่น่าตำหนิ และเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าของคณะกรรมาธิการยุโรป
“ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปได้ย้ำอีกครั้งว่า การตัดสินใจเกี่ยวกับยาฆ่าแมลงต้องอิงตามหลักฐานทางวิทยาศาสตร์และมีเหตุผลที่เพียงพอ สอดคล้องกับคำตัดสินก่อนหน้านี้ อย่างไรก็ตาม กรณีนี้ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเหล่านั้น” มาร์ติน เดมีเนียร์ กรรมการบริหารของ PAN Europe กล่าว “กฎหมายของสหภาพยุโรปไม่ได้ไร้ประโยชน์ เป็นเรื่องน่าเสียดายที่คณะกรรมาธิการยุโรปบางครั้งอนุมัติสารที่ไม่ได้มาตรฐานความปลอดภัยอีกครั้งภายใต้แรงกดดันจากประเทศสมาชิก (เช่นในกรณีของไซเปอร์เมทริน) และเรื่องนี้เกิดขึ้นบ่อยครั้ง”
คำตัดสินดังกล่าวเน้นย้ำว่า คณะกรรมาธิการยุโรปไม่สามารถเพิกเฉยต่อข้อค้นพบทางวิทยาศาสตร์ขององค์การความปลอดภัยด้านอาหารแห่งยุโรป (EFSA) โดยปราศจากเหตุผลที่แข็งแกร่งและมีหลักฐานรองรับ
“องค์การความปลอดภัยด้านอาหารแห่งยุโรป (EFSA) ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ไม่สามารถระบุความปลอดภัยในการใช้ไซเปอร์เมทรีนในสภาพแวดล้อมจริงได้ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการยุโรปกลับขัดแย้งกับเรื่องนี้ โดยส่งเสริมมาตรการลดความเสี่ยงที่ยังไม่ได้รับการพิสูจน์ เช่น การลดการฟุ้งกระจายของละอองสเปรย์ที่ไม่สมจริงถึง 99% และอ้างว่ามาตรการเหล่านี้จะทำให้สารดังกล่าวปลอดภัยต่อการใช้งาน น่าเสียดายที่นี่ไม่ใช่กรณีเดียว แต่เป็นแนวปฏิบัติที่แพร่หลาย” ซาโลเม รูเนลล์ เจ้าหน้าที่ฝ่ายนโยบายของ PAN Europe กล่าวเสริม
ศาสตราจารย์ Antoine Bayocques ที่ปรึกษาด้านกฎหมายของ European Plant Protection Alliance (PAN Europe) กล่าวว่า “การตัดสินใจครั้งนี้ถือเป็นกำลังใจหลังจากคำตัดสินที่น่าผิดหวังของศาลทั่วไปแห่งสหภาพยุโรป ผมมองว่ามันเป็นแสงแห่งความหวังในช่วงเวลาที่กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมเสื่อมโทรมลงอย่างมาก ศาลและอัยการสูงสุดเห็นพ้องกันว่าควรพิจารณาประเด็นต่อไปนี้ (1) คณะกรรมาธิการยุโรปต้องให้คำอธิบายโดยละเอียดว่าเหตุใดจึงอนุมัติการต่ออายุการขึ้นทะเบียนสารออกฤทธิ์ ทั้งๆ ที่องค์การความปลอดภัยด้านอาหารแห่งยุโรป (EFSA) ได้ระบุ 'ประเด็นสำคัญที่น่าเป็นห่วง' ตัวอย่างเช่น คณะกรรมาธิการยุโรปไม่สามารถอนุมัติสารออกฤทธิ์อีกครั้งโดยอ้างว่าผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อสัตว์ป่า (ผึ้ง กบ ฯลฯ) สามารถ 'บรรเทา' ได้ด้วยมาตรการที่ยังไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่าสามารถทำได้จริง (2) ต้องมีการศึกษาความเป็นพิษในระยะยาวของส่วนประกอบต่างๆ ของผลิตภัณฑ์ป้องกันพืช (รวมถึงแต่ไม่จำกัดเฉพาะสารออกฤทธิ์) อย่างละเอียด รวมถึง 'ผลกระทบแบบผสมผสาน' ประเด็นทั้งสองนี้ชัดเจน แต่ถูกมองข้ามไปเมื่อ การขยายระยะเวลาการขึ้นทะเบียนสารไซเปอร์เมทริน”
คำตัดสินนี้ได้พลิกกลับการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรปที่ปฏิเสธคำขอทบทวนภายในของ PAN Europe ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเพิกถอนการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการที่ขยายเวลาการอนุญาตให้ใช้ไซเปอร์เมทรินในสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรปจะต้องดำเนินการตามคำตัดสินนี้และพิจารณาการตัดสินใจใหม่ ซึ่งจะนำไปสู่การเพิกถอนการอนุญาตให้ใช้ไซเปอร์เมทรินในที่สุด
ไซเปอร์เมทรินเป็นยาฆ่าแมลงในกลุ่มไพรีทรอยด์สังเคราะห์ที่มีความเป็นพิษสูงต่อผึ้งและสิ่งมีชีวิตในน้ำ และเป็นที่สงสัยว่าอาจรบกวนระบบต่อมไร้ท่อของมนุษย์ แม้จะมีฉลากเตือนที่ชัดเจน (“พื้นที่ที่น่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง”) และเอกสารที่ไม่ครบถ้วน คณะกรรมาธิการยุโรปและประเทศสมาชิกก็อนุมัติให้ใช้สารนี้อีกครั้งในปี 2021 องค์กร PAN Europe จึงยื่นฟ้องร้อง โดยอ้างว่าคณะกรรมาธิการยุโรปเพิกเฉยต่อกฎหมายของสหภาพยุโรป การประเมินทางวิทยาศาสตร์ขององค์การความปลอดภัยด้านอาหารแห่งยุโรป (EFSA) และหลักการป้องกันไว้ก่อน
[1] เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 ศาลทั่วไปแห่งสหภาพยุโรปได้มีคำพิพากษาในคดีหมายเลข T-536/22, PAN Europe กับคณะกรรมาธิการยุโรป
[2] เมื่อวันที่ 29 เมษายน 2567 PAN Europe ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อคำตัดสินของศาลทั่วไปแห่งสหภาพยุโรป (ศาลที่สี่) ในคดี T-536/22 ซึ่งออกเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2567
[3] สหภาพยุโรปได้ยื่นอุทธรณ์ต่อคำตัดสินของศาลทั่วไปแห่งสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการอนุมัติซ้ำของสหภาพยุโรปสำหรับสารก่อกวนต่อมไร้ท่อไซเปอร์เมทริน
© เครือข่ายปฏิบัติการด้านยาฆ่าแมลงแห่งยุโรป (PAN Europe) ที่อยู่: Rue de la Pacification 67, 1000 Brussels, Belgium โทรศัพท์: +32 2 318 62 55
เครือข่ายปฏิบัติการด้านสารกำจัดศัตรูพืช (PAN Europe) ขอขอบคุณอย่างยิ่งสำหรับเงินทุนสนับสนุนจากสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรป สำนักงานใหญ่ด้านสิ่งแวดล้อม และโครงการ LIFE ผู้เขียนเป็นผู้รับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียวในการจัดทำเอกสารฉบับนี้ และองค์กรผู้ให้ทุนสนับสนุนจะไม่รับผิดชอบใดๆ ต่อการนำข้อมูลที่มีอยู่ในเอกสารนี้ไปใช้ในทางใดๆ ก็ตาม